Słownik pojęć
Przy każdym pojęciu jest osobny akapit o tym, czego dana liczba nie znaczy. Bez niego wskaźnik zaczyna żyć własnym życiem.
Część zamówienia
Zamawiający dzieli postępowanie na części, żeby o każdą mogli ubiegać się różni wykonawcy. Szpital kupujący leki dzieli zamówienie na kilkadziesiąt części — po jednej na preparat. Każda część jest rozstrzygana osobno.
Czego nie mówi: Liczba wygranych części nie mówi o wielkości firmy. Dostawca leków wygrywa setki drobnych części rocznie, a firma budująca drogi kilka dużych. Porównuj w obrębie jednego działu CPV.
Kod CPV
Wspólny Słownik Zamówień — europejska klasyfikacja przedmiotu zamówienia. Pierwsze dwie cyfry oznaczają dział, kolejne uszczegóławiają. Kod 33600000 to produkty farmaceutyczne w dziale 33.
Czego nie mówi: Kod nadaje zamawiający i bywa dobrany zgrubnie. Zamówienie na system informatyczny dla szpitala może trafić do działu 48, 72 albo 33 — zależnie od tego, co zamawiający uznał za istotę.
Liczba otrzymanych ofert
Ile ofert wpłynęło na daną część. Jedna oferta oznacza, że wykonawca nie miał konkurenta w tym konkretnym postępowaniu.
Czego nie mówi: Jedna oferta nie zawsze oznacza brak konkurencji na rynku. Przy leku objętym patentem jest w Polsce jeden dystrybutor, więc druga oferta nie miałaby skąd się wziąć. Wskaźnik jest wymowny dopiero zestawiony z innymi zamawiającymi kupującymi to samo.
Wartość opublikowana
Kwota, którą zamawiający podał w ogłoszeniu o wyniku postępowania. Podajemy ją dokładnie tak, jak została opublikowana.
Czego nie mówi: Część zamawiających publikuje wartość całej umowy ramowej przy każdej części albo kwoty oderwane od skali własnych zamówień. Nie da się tego automatycznie odróżnić od prawdziwego dużego kontraktu, więc sumy wartości traktuj jako orientacyjne, a porównania opieraj na medianie.
Mediana wartości
Wartość środkowa: połowa kontraktów jest tańsza, połowa droższa. Odporna na pojedyncze błędne kwoty — jedna bzdurna liczba na tysiąc nie przesuwa jej o złotówkę.
Czego nie mówi: Mediana nic nie mówi o skali całości. Firma z medianą 40 tys. może mieć obrót większy niż firma z medianą 4 mln, jeśli wygrywa sto razy więcej części.
Umowa ramowa
Umowa z kilkoma wykonawcami naraz, na podstawie której zamawiający składa potem konkretne zamówienia. W ogłoszeniu każdy z wykonawców pojawia się osobno, zwykle z wartością całej ramy.
Czego nie mówi: Wykonawca w umowie ramowej wygrał miejsce w niej, a nie kontrakt na całą kwotę. Zaliczamy mu wygraną, ale wartość liczymy raz na część, nie raz na wykonawcę.
Ogłoszenie o wykonaniu umowy
Po zrealizowaniu zamówienia zamawiający publikuje ogłoszenie o wykonaniu umowy. To jedyny moment, w którym z dokumentów wynika, że zamówienie nie skończyło się na podpisaniu umowy — ogłoszenia o wyniku kończą historię wcześniej.
Czego nie mówi: Brak ogłoszenia o wykonaniu nie znaczy, że umowa nie została zrealizowana: obowiązek dotyczy zamówień krajowych, a część zamawiających publikuje je z opóźnieniem albo wcale. Liczby rozstrzygnięć i wykonanych umów też nie muszą się zgadzać, bo umowa zawarta w jednym roku bywa wykonywana przez kilka następnych.
Zamawiający
Instytucja udzielająca zamówienia: szpital, gmina, uczelnia, spółka komunalna, urząd. Rozpoznajemy ją po nazwie i identyfikatorze podanym w ogłoszeniu.
Czego nie mówi: Duże instytucje mają oddziały prowadzące własne postępowania. Generalna Dyrekcja Dróg występuje w ogłoszeniach pod kilkunastoma identyfikatorami oddziałów regionalnych.
BZP
Biuletyn Zamówień Publicznych — krajowa platforma ogłoszeń o zamówieniach poniżej progów unijnych. Liczbowo to większość rynku: drobniejsze postępowania gmin, szkół, szpitali powiatowych.
Czego nie mówi: Ogłoszenia krajowe nie zawierają wartości kontraktu ani liczby otrzymanych ofert. Tam, gdzie w serwisie widnieje mediana albo odsetek postępowań z jedną ofertą, dane pochodzą wyłącznie z TED.
Województwo
Ogłoszenia krajowe podają województwo zamawiającego i wykonawcy, więc da się pokazać, kto wygrywa w danym regionie i skąd pochodzą firmy, które tam dostarczają.
Czego nie mówi: Siedziba wykonawcy nie mówi, gdzie realizuje zamówienia. Firma z Warszawy bywa największym dostawcą w kilku województwach naraz.
Progi unijne
Kwoty, powyżej których zamówienie publiczne musi być ogłoszone w całej Unii Europejskiej, a nie tylko w kraju. Dla dostaw i usług administracji rządowej to około 620 tys. zł, dla samorządów około 960 tys. zł, dla robót budowlanych około 24 mln zł. Progi są ustalane w euro i przeliczane co dwa lata, więc kwoty w złotych się zmieniają.
Czego nie mówi: Powyżej progu nie znaczy „duże”, a poniżej nie znaczy „małe”. Remont szkoły za dwa miliony złotych jest zamówieniem krajowym, bo próg dla robót budowlanych jest znacznie wyższy niż dla dostaw.
TED
Tenders Electronic Daily — dziennik urzędowy Unii Europejskiej z ogłoszeniami o zamówieniach publicznych. Trafiają tu postępowania o wartości powyżej progów unijnych.
Czego nie mówi: TED obejmuje wyłącznie większe postępowania. Drobniejsze trafiają do krajowego Biuletynu Zamówień Publicznych — w serwisie są opisane osobno, bo niosą inny zestaw danych.